УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства юстиции
Республики Тыва
от «25» июля 2019 г. № 62
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе правовой работы в сфере
местного самоуправления и ведения регистра муниципальных актов
Министерства юстиции Республики Тыва
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел правовой работы в сфере местного самоуправления и ведения регистра муниципальных актов является структурным подразделением Министерства юстиции Республики Тыва (далее – Министерство), подчиняется непосредственно министру юстиции Республики Тыва и первому заместителю министра юстиции Республики Тыва.
1.2. Отдел правовой работы в сфере местного самоуправления и ведения регистра муниципальных актов (далее - отдел) создан на основании штатного расписания Министерства на 2019 год, утвержденного приказом от 31.05.2019 г. № 47, постановления Правительства Республики Тыва от 5 марта 2018 г. № 77.
1.3. Начальник отдела назначается и освобождается от должности приказом министра юстиции Республики Тыва по представлению его первого заместителя.
Работники отдела назначаются и освобождаются от должности по представлению начальника отдела приказом министра юстиции Республики Тыва при согласовании с его первым заместителем.
1.4. Отдел в своей работе руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации;
- законами Российской Федерации;
- указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;
- постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;
- Конституцией Республики Тыва;
- указами и распоряжениями Главы Республики Тыва;
- постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Тыва;
- положением Министерства юстиции Республики Тыва;
- локальными нормативными актами Министерства;
- настоящим Положением.
1.5. В отделе формируется номенклатура дел по следующим вопросам:
- журнал регистрации входящих муниципальных нормативных правовых актов;
- журнал регистрации экспертных заключений на муниципальные нормативные правовые акты;
- журнал регистрации исходящей корреспонденции (писем) по регистру муниципальных нормативных правовых актов;
- муниципальные нормативные правовые акты по муниципальным районам и городским округам;
- информация о непринятии муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- документы (обзоры, аналитические справки, справки по результатам проверок, переписка) по деятельности административных комиссий муниципальных районов и городских округов Республики Тыва;
- отчеты административных комиссий муниципальных районов и городских округов Республики Тыва;
- документы о согласовании кандидатур на должности секретарей административных комиссий муниципальных районов и городских округов;
- документы (заявки, программы, графики, планы, отчеты, отзывы, списки, характеристики, переписка) об организации и проведении стажировки секретарей административных комиссий муниципальных районов и городских округов;
- экспертные заключения на муниципальные нормативные правовые акты.
2. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
2.1. Количество специалистов отдела определяется штатным расписанием Министерства, утвержденным министром в установленном порядке.
2.2. Отдел состоит из начальника и сотрудников отдела, назначаемых и освобождаемых от должности министром в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудовым кодексом Российской Федерации.
2.3. Руководство отделом осуществляется начальником отдела.
В случае отсутствия начальника отдела (в связи с очередным отпуском, командировкой, болезнью и т.д.) его обязанности исполняет заместитель начальника отдела.
2.3. В состав отдела входят:
- начальник отдела, являющийся государственным гражданским служащим Республики Тыва;
- заместитель начальника отдела, являющийся государственным гражданским служащим Республики Тыва;
- консультанты, являющиеся государственными гражданскими служащими Республики Тыва;
- главный специалист, иная должность, не относящаяся к должностям государственной гражданской службы Республики Тыва.
2.4. Начальник отдела, осуществляя руководство отделом:
- дает поручения сотрудникам отдела по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
- вносит руководству Министерства предложения по совершенствованию работы отдела;
- вносит руководству Министерства предложения о поощрении сотрудников отдела и по применению к ним мер дисциплинарного взыскания;
- вносит руководству Министерства предложения по совершенствованию законодательства Республики Тыва;
- визирует документы, подготовленные сотрудниками отдела;
- контролирует исполнение сотрудниками отдела должностных регламентов и инструкций и соблюдение ими служебной дисциплины, правил внутреннего (служебного) распорядка;
- вносит предложения по иным вопросам служебной деятельности отдела.
2.5. Положение об отделе утверждается министром.
2.6. Должностные обязанности руководства отдела и сотрудников отдела определяются должностными регламентами и инструкциями, утверждаемыми министром.
2.7. Сотрудники отдела обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Тыва, требования должностных регламентов, правила внутреннего трудового распорядка и этические нормы поведения государственных гражданских служащих, повышать квалификацию и нести личную ответственность за состояние дел на порученном участке.
2.8. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства.
2.9. Деятельность отдела осуществляется в соответствии с планами работы Правительства Республики Тыва, Министерства, а также поручениями министра и первого заместителя министра.
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
Основными задачами отдела являются:
3.1. проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Тыва на соответствие действующему законодательству;
3.2. правовое обеспечение деятельности Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва по реализации их полномочий по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
3.3. информационно-справочное и аналитическое обеспечение деятельности Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва по правовым вопросам;
3.4. осуществление контроля за переданными органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по созданию, организации и обеспечению деятельности административных комиссий Республики Тыва;
3.5. организация работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва;
3.6. развитие муниципального нормотворчества;
3.7. координация нормотворческой деятельности органов местного самоуправления Республики Тыва;
3.8. проведение правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления и проектов муниципальных нормативных правовых актов;
3.9. содействие в обеспечении систематизации нормативной правовой базы органов местного самоуправления;
3.10. содействие в защите интересов органов местного самоуправления в судах, а также координация и организация судебно-исковой работы в органах местного самоуправления;
3.11. организационно-методическое обеспечение правовой работы в органах местного самоуправления.
4. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
В соответствии с возложенными задачами основными функциями отдела являются:
4.1. подготовка:
- заключений о соответствии проектов законов Республики Тыва, указов Главы Республики Тыва и постановлений Правительства Республики Тыва действующему законодательству;
- заключений о соответствии действующему законодательству законов Республики Тыва, поступивших Главе Республики Тыва для подписания;
- заключений о соответствии проектов договоров Республики Тыва, соглашений Правительства Республики Тыва действующему законодательству;
- заключений о соответствии действующему законодательству муниципальных нормативных правовых актов, поступивших для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва;
4.2. правовое обеспечение деятельности Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва по реализации их полномочий;
4.3. разработка по поручению Главы Республики Тыва, Правительства Республики Тыва, руководства Министерства проектов законов Республики Тыва, проектов указов и распоряжений Главы Республики Тыва и иных нормативных правовых актов;
4.4. подготовка предложений по официальному разъяснению отдельных положений указов Главы Республики Тыва по поручению Главы Республики Тыва;
4.5. информационно-справочное и аналитическое обеспечение деятельности Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва по правовым вопросам;
4.6. участие в разработке государственных программ развития государственной политики в сфере юстиции в Республике Тыва;
4.7. представление интересов Правительства Республики Тыва в Верховном Хурале (парламенте) Республики Тыва, Верховном Суде Республики Тыва, Арбитражном суде Республики Тыва и в судах общей юрисдикции, Избирательной комиссии Республики Тыва;
4.8. в рамках задач по организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва и развитию муниципального нормотворчества:
- организация взаимодействия с органами местного самоуправления в целях оказания правовой поддержки их деятельности;
- организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва;
- разработка методических материалов для органов местного самоуправления по вопросам деятельности юридических служб органов местного самоуправления, административных комиссий Республики Тыва;
- разработка для органов местного самоуправления Республики Тыва модельных муниципальных актов;
- подготовка предложений органам местного самоуправления по совершенствованию нормативно-правовой базы местного самоуправления;
- методическая поддержка деятельности органов местного самоуправления при разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов;
- организация и проведение обучающих семинаров муниципальным образованиям в сфере правового регулирования их деятельности;
- подготовка необходимых документов для внесения Правительством Республики Тыва предложения органу местного самоуправления, должностному лицу органа местного самоуправления о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва изданных ими правовых актов в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Тыва, законам и иным нормативным правовым актам Республики Тыва;
- оказание организационно-методической помощи по вопросам осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
- контроль за переданными органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями с выдачей письменных предписаний по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или их должностными лицами переданных государственных полномочий;
- рассмотрение предложенной уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления кандидатуры для назначения на должность секретаря административной комиссии городского округа, муниципального района Республики Тыва либо лица, его временно замещающего, подготовка предложений о его согласовании или несогласовании;
4.9. подготовка и участие в проведении семинаров-совещаний в установленной сфере деятельности, в том числе для юридических служб органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления;
4.10. проведение анализа и обобщения судебной практики;
4.11. рассмотрение письменных и устных обращений граждан, по поручению министра, первого заместителя министра;
4.12. осуществление по поручению министра или первого заместителя министра взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления Республики Тыва, общественными и иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
4.13. выполнение иных поручений министра, первого заместителя министра.
5. ПРАВА ОТДЕЛА
Отдел для решения возложенных на него задач вправе:
5.1. запрашивать и получать от иных структурных подразделений Министерства сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на отдел задач;
5.2. вносить предложения по вопросам служебной деятельности отдела;
5.3. представительствовать в установленном порядке от имени Министерства по вопросам, относящимся к компетенции отдела, во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами, а также другими предприятиями, организациями, учреждениями;
5.4. давать разъяснения, рекомендации и указания по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
5.5. разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям отдела;
5.6. проводить совещания и участвовать в совещаниях, проводимых Министерством;
5.7. запрашивать от должностных лиц органов местного самоуправления Республики Тыва необходимую информацию, документы для выполнения возложенных на отдел функций;
5.8. привлекать для подготовки проектов правовых актов и иных документов, для разработки и осуществления мероприятий, проводимых отделом в соответствии с возложенными на него функциями, работников других структурных подразделений Министерства.
6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ МИНИСТЕРСТВА
6.1. В процессе деятельности отдел взаимодействует со всеми структурными подразделениями Министерства.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
7.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на отдел задач и функций несет начальник отдела.
7.2. Ответственность сотрудников отдела устанавливается действующим законодательством, должностными регламентами и инструкциями.
7.3. Начальник и другие сотрудники отдела несут персональную ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на отдел задач и функций.
8. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
8.1. Своевременное и качественное выполнение поставленных целей и задач.
8.2. Качественное выполнение функциональных обязанностей.
8.3. Качественное исполнение отдельных поручений министра, первого заместителя министра.
Начальник отдела:
______________/_____________/
(подпись) (Ф.И.О.)
С данным Положением ознакомлен(а) ___________ (____________)
___________ (____________)
___________ (____________)
___________ (____________)
___________ (____________)