Министерство юстиции Республики Тыва

С 29 ноября по 1 декабря текущего года в Москве проходил Х Всероссийский съезд судей. В ходе работы съезда, который, напомним, является высшим органом судейского сообщества (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"; далее – Закон № 30-ФЗ), были, во-первых, подведены итоги деятельности судейского сообщества за шесть лет. По общему правилу Всероссийский съезд судей созывается один раз в четыре года, но при возникновении чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, а также при введении режима повышенной готовности он может быть перенесен на более поздний срок (соответствующее указание появилось в п. 3 ст. 6 Закона № 30-ФЗ с 20 июля 2020 года). В связи с пандемией COVID-19 юбилейный съезд, который должен был состояться в 2020 году, был перенесен на 2022 год.

Во-вторых, были формированы новые составы Совета судей РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

И наконец, было принято несколько постановлений:

Постановление Х Всероссийского съезда судей от 1 декабря 2022 г. № 1 "О развитии судебной системы Российской Федерации" (далее – Постановление № 1) – о ключевых его положениях расскажем далее;
два постановления о внесении изменений в Регламент Всероссийского съезда судей (Постановление Х Всероссийского съезда судей от 1 декабря 2022 г. № 2, Постановление Х Всероссийского съезда судей от 1 декабря 2022 г. № 3). Уточнен, в частности, порядок направления Советом судей РФ обращения о наложении на судью дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка в Высшую квалификационную коллегию судей РФ, а также проведения проверки, предшествующей такому обращению: указано в том числе, что судья должен быть проинформирован о проверке и вправе участвовать в ней, представляя письменные объяснения и возражения;
Постановление Х Всероссийского съезда судей от 1 декабря 2022 г. № 4 "О внесении изменений в Кодекс судейской этики". Изменения таковы: из числа судов, правоприменительную практику которых в соответствии п. 5 ст. 11 кодекса должны систематически изучать судьи, исключены ВАС РФ и ЕСПЧ; принципы осуществления судьями внесудебной деятельности (ст. 14 кодекса) дополнены положением о том, что судьи должны соблюдать требования кодекса при использовании Интернета в целом и социальных сетей в частности;
Постановление Х Всероссийского съезда судей от 1 декабря 2022 г. № 5 "О Регламенте Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации". Соответствующий регламент признан утратившим силу.

Одной из важнейших целей развития и реформирования судебной системы остается снижение судебной нагрузки. Число исков стабильно растет: за шесть лет (с момента проведения предыдущего съезда) количество обращений в суды возросло почти на 60%, и в таких условиях скорость их рассмотрения – а по данным Европейской комиссии по эффективности правосудия Совета Европы, которые приводятся в Постановлении № 1, в России гражданские дела рассматриваются почти в пять раз быстрее, чем в среднем по Европе, административные – практически в 25 раз – обеспечивается в первую очередь путем увеличения интенсивности работы судей.

Еще в Постановлении IX Всероссийского съезда судей от 8 декабря 2016 г. № 1 была поставлена задача по определению норм служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов. На основании соответствующего государственного контракта НИУ ВШЭ разработаны научно обоснованные нормы нагрузки судей судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и работников их аппаратов. Судебный департамент при ВС РФ, взяв их за основу, подготовил вариант проекта федерального закона "О нормах служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", который предполагалось доработать к X Всероссийскому съезду судей.

Судебный департамент при ВС РФ направлял в Минфин России предложения об увеличении численности федеральных судов в 2023 году на 504 судьи и 4370 федеральных государственных гражданских служащих (в числе которых 1926 помощников судей и 1271 секретарь судебного заседания) – для рассмотрения и внесения соответствующих изменений в проект федерального бюджета на следующий год.

Заслуживают внимания, по мнению Всероссийского съезда судей, предложения по совершенствованию регулирования процедуры банкротства, в частности:

-об увеличении суммы задолженности, позволяющей осуществлять банкротство гражданина во внесудебном порядке. Стоит отметить, что данная тема рассматривается уже на уровне Президента РФ: глава государства поручил Правительству РФ совместно с Банком России обеспечить в срок до 1 июня 2023 года корректировку законодательных положений о внесудебном банкротстве граждан с целью повысить доступность данной процедуры для большего числа людей. Среди предлагаемых изменений, в частности, – снижение минимального общего размера задолженности, позволяющего гражданину обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, с 50 тыс. до 25 тыс. руб. и повышение максимального ее размера с 500 тыс. до 1 млн руб. (п. 3 Перечня поручений Президента РФ от 5 декабря 2022 г. № Пр-2307);
-о наделении арбитражных управляющих правом устанавливать требования кредиторов к должнику и рассматривать вопрос об их обоснованности. Напомним, соответствующий законопроект № 598603-7 был внесен ВС РФ в Госдуму еще в 2018 году.

Источник https://www.garant.ru/news/1592051/

#минюст